无需实名、面值不限 虚拟购物卡遇监管难

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《单用途商业预付卡管理办法（试行）》自去年11月1日起实行后，商务部对实体购物卡的管控逐渐加强。与此同时，网络虚拟电子购物卡在春节前热销，成为不少单位、个人的。原因是虚拟购物卡购买无需实名制、金额上限“可自定”。有关部门表示监管有难度，如发现违规“先以引导教育为主”。有律师指出各职能部门应加强联动管理，相关协会也表示今年或对如何更好管理虚拟购物卡出指导性意见。本报记者 俞韡岭

　　》热卖

　　千元虚拟礼品卡每天能卖50张

　　东方网1月29日消息：据《青年报》报道，记者在网上搜索发现，包括京东、当当、亚马逊等知名电商名下都有购物卡，消费者买下购物卡后可得到密码、输入密码激活后，就能使用卡内余额在网上商城购物。这种购物体验因方便快捷、符合年轻人的网购需求而逐渐走俏。

　　“快过年了，目前我们的礼品卡卖得是特别好，而更多把礼品卡当做年会奖品发放的单位会选择电子卡，因为方便、时尚，受年轻人喜欢”，就像京东礼品卡客服热线所言，在实体购物卡销售“降温”的另一面，虚拟购物卡却在网上热销。

　　记者在淘宝网上看到一家专卖京东电子购物卡的商铺生意火热，该店铺中，一张面值1000元的京东电子购物卡在30天内售出1429件，平均一天能售出近50张。另一种被称为“手机红包”的电子卡因适用范围广更受网友喜爱。

　　》乱象

　　买再多也无需实名登记 

　　试行办法中有规定称：个人或单位购买（含充值）记名卡的，或一次性购买1万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。

　　记者从付费通申付卡、百联E城、杉德卡等出售实体预付卡的企业获悉，如果个人要代表单位购买，上必须实名制。上海付费通企业服务有限公司向记者确认是单位购买时还发来一份电话订购单，提供“营业执照、组织机构代码证及经办人身份证复印件”是硬性要求。

　　不过记者采访多家售卖虚拟购物卡的企业得知买多买少均不用实名制。当记者在淘宝网一家店铺表示要购买10张1000元金额的京东电子礼品卡时，店铺表示“不需要身份证，什么都不需要”。而记者致电京东礼品卡服务热线后也被告知“不需要实名制，购买时用网银支付就可以了”。

　　此外记者在多家网店中看到诸如“遗失不补”、“不能挂失和兑现”、“售后不退”等注意事项，一家卖“手机钱包”的店铺直言不讳道：“虚拟产品一经售出，不接受任何形式退货！”

　　单卡金额不设上限

　　记者发现有少数电商将“单张不记名卡限额不得超过1000元”的规定抛之脑后。当当网有一张电子礼品卡的面值为2000元，购买的网友数量不少，而当记者咨询店铺时，对方并不知道有“限额”一说，也“没看到平台对交易有疑问”。此外记者看到亚马逊提供的礼品卡也曾售卖过2000元面值。

　　此外记者发现有商家的电子礼品卡可根据客户要求自定义单卡面值。比如新蛋的礼品卡使用说明中就表示“电子卡可自定义任意金额的面值，实物卡为固定面值”。

　　虽然京东商城、1号店、当当网的电子卡并未说明用户可自定义面值，不过记者分别拨打客服热线时，有客服就表示“可以协商”。

　　相比电子卡，实体卡的销售“规矩”得多。记者询问几家实体购物卡销售网点均被告知单张预付卡面值为1000元。

　　内容大多与“卡”无关

　　和在实体店买购物卡开具“购物卡”或“预付卡”不同，电商在服务上似乎无规律可循，凭企业本身说了算，且内容有时也和电子购物卡无关。

　　京东电子礼品卡虽提供开具普通的服务，但内容上却没有和“电子卡”或“卡”挂钩的项目，16个可开内容里记者发现相对接近的也只有“礼品”二字。此外亚马逊的电子卡20余个内容页找不到一个“卡”字。

　　与此同时记者看到不少京东礼品卡用户还在抱怨“非常慢”。原来和实体购物卡与一起邮寄不同，购买虚拟购物卡的客户就得要求商家作补寄，但因流程问题，“快则三五天，慢要90天”。

　　》说法

　　市商务委：目前引导教育为主

　　以国家商务部文件为备案依据，本市商务委员会已经实施《上海市单用途商业预付卡备案管理办事指南（试行）》。相关负责人邓金兵告诉记者：“不管是实体的还是虚拟的，只要是在管理范围内、备案对象内，都会监管。”邓金兵进一步表示，当消费者非现场办卡时要以用非现金方式支付，“选择银行转账，毕竟这样就能做到实名制”。

　　对于我国对于“不记名、不挂失、不兑现”的虚拟购物卡的监管存在不足的情况，邓金兵说道：“一旦被我们发现企业有违规行为，按照试行办法可以作行政处罚，即便备案是以注册地为准，但只要在上海经营，就可联系多个商务主管部门处理。但目前还是以引导、教育、鼓励企业为主。”

　　行业协会：今年或有指导意见

　　上海市电子商务行业协会支付专业委员会相关负责人夏正告诉记者，自规范预付卡管理的办法施行以来，协会也注意到了电子虚拟购物卡热销同时的相关猫腻，并加紧研究相关管理工作。“关于预付卡管理、特别是虚拟预付卡的细化管理，目前正在做相应研究，虽然目前讨论还未摆上‘台面’，初稿还未形成，但我们希望能在今年出台一个行业内的指导性意见”，夏正进一步表示，消费者可选择支付专业委员认可的电商做虚拟购物卡交易以免易发生风险。

　　》相关新闻

　　黄浦区启动单用途商业预付卡发卡企业备案管理工作

　　在上海正式启动了单用途商业卡的备案制度后，昨日，黄浦区单用途商业预付卡发卡企业管理工作正式启动，杏花楼、H&M、屈臣氏、统一星巴克等13家企业作为黄浦区备案企业获得了首批授牌。下一步，黄浦区将与行业协会、金融机构和发卡企业联动，加大对企业资金存管执行情况的检查力度，以及对违规企业的说明、教育、检查、警示、查处力度，对违反国家备案管理《办法》的行为进行处置。