购物卡实名好比“牛栏关猫”

上海购物卡回收公司-上海购物卡回收-收购购物卡 

上海交通卡回收-上海消费卡回收-上海超市卡回收-上海加油卡回收

　王先生

上海购物卡回收：http://gouwuka.ebdoor.com  ;  #

尽管相关政策对购物卡“一卡再卡”，依然没有卡住购物卡腐败，“卡来卡去”持续了20多年。一些单位和部门阳奉阴违，最终效果往往是“牛栏关猫”。在一次又一次的重击下，购物卡的“抗击打能力”为何仍然强劲？原因就在于购物卡实在是利益输送的“理想选择”。它具有先天的“优点”：隐蔽性强，难以追查购卡者和使用者的真实身份；便于走账，可堂而皇之地公款报销。而归根结底，购物卡只是腐败交易的一种手段。购物卡腐败根源不在于卡本身，而在于制度上的漏洞。 

新华社 记者任峰

端午节将至，购物卡又成了一些单位迎来送往的热门礼品。尽管相关政策对购物卡“一卡再卡”，但这张小小的卡片依然备受青睐。

近日，在北京庄胜购物广场，记者以购卡人的身份询问如何办卡，工作人员称：如果是个人购卡，需要出示身份证；如果是单位购卡，则需要出具营业执照副本的复印件。看似严格的“实名”购卡过程其实漏洞百出。

工作人员表示，购卡时只要出具相关证件即可，至于证件持有人和购卡人的身份是不是一致，并不影响购卡。这样看来，所谓“实名购卡”只在起点上有监控，而流通和终点都没有任何监控，这就好比“牛栏关猫”，起不到任何作用。

这位工作人员告诉记者，很少有个人购卡用于自己消费，单位往往是购卡大户，用于人情往来，发放福利等。而以单位名义购卡，能报销是必不可少的前提条件。“如果您现在购卡，我们可以开具会议费、咨询费、培训费等，如果要办公用品，可能需要等一周左右的时间。”工作人员说。

山东一家企业驻北京办事处的一位财务人员说，每逢年节，公司总要在京购买几万元的购物卡，送给关系单位。“根据实际需要，有时会更换卡的种类，但基本都能开出想要的。”

开不是发卡公司的“专利”，有些“黄牛”也能提供此项“服务”。在庄胜购物广场外，一位“黄牛”见记者手中拿着一些办卡资料，便和记者谈起了生意。“便宜，九七折买卡。”当记者询问能不能提供时，“黄牛”犹豫了一下说：“如果你要的量大的话，可以给你搞到商场的，不过价格得提高到九八折。”

由于购物卡本身既不会透露购卡者和使用者的身份信息，又能在单位堂而皇之地报销，近年来成了隐性利益输送的“理想选择”。

5月10日审计署发布了10户中央企业2011年度财务收支审计结果，多家企业列支了名目繁多、五花八门的隐性福利，其中一项重要的支出便是购物卡。

利益链解析：小小一张卡 肥了一群人

“收卡喽、收卡喽……”清晨，北京庄胜购物广场外传来一阵阵吆喝声。一位骑摩托车的中年男子还没把车停好，就迫不及待地招揽起生意。

作为北京比较繁华的商圈之一，庄胜购物广场附近集中了数家商场和超市。因此，这里也成为一些收卡“黄牛”的现场办公地。“收购物卡吗？”记者向这位“黄牛”询问。“九六折、九七折都行，看你有多少卡。卡值越高，价格越高。”

在攀谈中，记者了解到，这位“黄牛”常年在购物广场周边地区“上班”，既收卡，也卖卡。

“买卖好的时候，每天能赚几百块钱吧，其实，风吹日晒的，赚的也是个辛苦钱。”这位“黄牛”半开玩笑地说。

在购物卡的利益链上，“黄牛”只是中间一环。从售卡机构到购卡者、再到商场里的品买卖，都能从购物卡中分得一杯羹。发卡机构可以获得大量的沉淀资金，以单位名义大量买卡的购卡者可以获得返点，单位凭借冲抵费用，收卡人或是将卡变现或是用于购物。

在这环环相扣的利益链中，既有正当的商业利益，也有见不得阳光的腐败行为。实际上，围绕购物卡产生的灰色利益链责任并不在卡，而在于与卡有关的一系列制度不完善，如财务报销制度等。

一位经常出差的某事业单位工作人员告诉记者，以前出差时常以多开的方式“”单位资金。随着公务卡推广使用，这位工作人员发现很难再资金，但“漏洞”并没有被完全堵住。“在一些酒店买烟酒礼品、衣服，甚至足疗都能开成住宿费。而这些非住宿项目在小票中并不能体现出来，回到单位一样可以报销。”严格如公务卡这样的消费方式都能有机可乘，更何况一张普通的购物卡。

根源：卡本无罪 问题在制度漏洞

尽管相关政策对购物卡“一卡再卡”，依然没有卡住购物卡腐败，“卡来卡去”持续了20多年。

早在1991年，国务院办公厅就发布了《关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》，要求“任何单位不准发放、使用各种代币购物券”。2011年，相关部门又联合下发了《关于规范商业预付卡管理的意见》，要求“建立商业预付卡购卡实名登记制度”。2012年，商务部下发了《单用途商业预付卡管理办法（试行）》。除此之外，各地也多次出台类似禁令。

可是，任你有千条禁令，一些单位和部门依然阳奉阴违，最终效果往往是“牛栏关猫”。

归根结底，购物卡只是腐败交易的一种手段。购物卡腐败根源不在于卡本身，而在于制度上存在漏洞，让本应方便生活的卡变了味。只针对购物卡这个表象做工作，不可能收到实效。

“治卡”需出重拳更需要出长拳。“治卡”需要进一步细化相关法律法规，提高购物卡腐败成本；“治卡”需要进一步完善并严格执行预算制度、财务制度；“治卡”离不开社会监督，把卡“关进制度的笼子里”后，还需要上把“监督锁”；“治卡”更需要进一步完善反腐制度，从根子上铲除腐败的土壤。